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发布时间:2017-11-18 08:32:27 作者:肖市生 王海涛 来源:景德镇在线

原标题:十三届江苏省委首轮巡视全部反馈 精准把脉,标本兼治务求实效

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省委巡视组日前向淮安市淮安区、清江浦区反馈巡视情况。至此,十三届江苏省委首轮巡视全部反馈到位。通过巡视组精准把脉,找出一系列共性问题和个性问题,开出针对性“药方”。

首轮巡视涉及18家单位,6月27日已聚焦首批公布反馈情况的6家单位,今天再关注其余12家,分别是省民政厅,扬州市江都区,泰州市姜堰区,南通市如东县,盐城市大丰区、阜宁县,宿迁市宿城区,连云港市东海县、灌云县,淮安市淮安区和清江浦区,以及紫金财险公司。18家单位逐一认领“问题清单”,正在进行整改。

对表找差增强“四个意识”

巡视是对被巡视党组织和党员领导干部的全面“政治体检”,省委明确3个指向——围绕维护党中央权威和集中统一领导、聚焦正风反腐、着眼压实管党治党责任,充分发挥巡视监督政治作用。

靶向出击,精准命中——

巡视发现,省民政厅党组履行政治领导责任不够到位,党内政治生活严肃性不够,民主生活会相互批评不深不透;社会组织管理存在盲区,变味异化、脱管失管;直属单位整体改革和分类指导动真碰硬不够。

扬州市江都区有的部门、单位党委(党组)规矩意识淡薄,贯彻落实搞变通、打“擦边球”。盐城市大丰区、阜宁县对中央扶贫攻坚和省“两聚一高”决策部署未能落地生根,新发展理念践行不力。

作为本轮巡视的两家省属国企之一,紫金财产保险有限公司党的领导未能融入公司法人治理各环节,贯彻落实中央和省委有关国企改革精神不到位;有的班子成员党性观念和纪律规矩意识淡薄,把个人利益放在第一位,对公司经营管理中的困难和问题缺乏履职担当。

动真查实,不惧“敏感”——“四个意识”强不强,对待巡视的态度是“试金石”。省委巡视组向盐城市大丰区反馈时用词严厉、以往少有:有的党组织对政治巡视认识不足,个别领导干部态度不端正,藐视巡视权威。“与省委要求对表找差,不断强化"四个意识",对照巡视反馈意见深挖"病根"。”省委第八巡视组组长陈照煌指出,大丰区委要切实履行巡视整改主体责任,坚持问题导向,查找政治偏差。

一个地方的政绩观纯不纯,可以看出党员干部是不是真正讲政治。“数字出官”、“官出数字”、违规用地、园区建设盲目扩张——盐城市大丰区、阜宁县、扬州市江都区、宿迁市宿城区存在的这些问题,群众意见很大。以往碰到“敏感”问题大家心知肚明却不多讲,这次省委巡视组主动“揭盖子”,体现巡视动真格、查实情。

管党治党压实“两个责任”

全面从严治党,关键在落实责任。一些地区和单位落实“两个责任”不力、主体责任缺失,导致腐败问题易发多发。

梳理“问题清单”,仅“四风”问题就不少——

省民政厅对“四风”问题顽固性、反复性认识不足,对作风建设过程中遇到的难点问题解决乏力,对于一些苗头性、倾向性问题未能抓早抓小、及时果断处理;紫金财险党员干部出国(境)管理不严。

阜宁县党员干部赌博醉驾、私车公养等问题时有发生;扬州市江都区工作日午间饮酒、婚丧喜事大操大办等问题依然存在;泰州市姜堰区有的单位违规发放奖金补贴;盐城市大丰区办公用房超标浪费;淮安市淮安区公车改革不彻底。

按照“打铁还需自身硬”要求,纪检机关履职情况也是本轮巡视重点。巡视发现,泰州市姜堰区、淮安市清江浦区、灌云县等地纪检机关“三转”不到位、纪检组“探头”作用发挥不充分。“主体责任层层递减,监督责任偏松偏软,导致廉政风险防控不力。”省委第四巡视组副组长顾建国指出,被巡视党组织要切实强化主责主业意识,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

紧盯重点人重点事重点问题,发现一系列突出问题——

公共资金使用。省民政厅专项资金分配过度依赖“因素分配法”,对基层资金使用情况常态化监管不到位;扬州市江都区政府融资平台管理较乱;如东县环保资金存在廉政风险;灌云县虚报冒领、截留挪用惠农资金、补贴问题较突出。

项目工程建设。东海县工程建设项目、房地产开发管理不规范;盐城市大丰区政府投资项目存在虚假招标、围标串标;阜宁县一些政府投资项目超计划投资、违规招投标、超付工程款。

国企国资监管。淮安市清江浦区国有资产管理不到位,违规出借资金、违规担保。盐城市大丰区国有资产监督权责不清,个别国企融资性负债累累。

精准扶贫脱贫。阜宁县贯彻执行全面小康决策部署、完成脱贫攻坚任务站位不高,脱贫成效不明显;淮安市清江浦区精准扶贫、精准脱贫质量不高;东海县在富民增收、扶贫攻坚方面缺乏有效举措,农村“三资”管理不到位。

“被巡视单位要进一步完善党建工作机制,把全面从严要求落实到管党治党各领域、各环节,传递到每个基层单位。”省委第六巡视组副组长陈荣桂指出,在改进作风中密切党同人民群众的联系,推动党员干部保持为民务实清廉本色。

深挖细查推动标本兼治

党的建设弱化、选人用人不规范,是本轮巡视发现的两大突出问题,省委巡视组原原本本、一针见血地反馈给被巡视党组织。

党建工作越到基层越薄弱,体现在组织涣散、有名无实、厚此薄彼、弄虚作假等四类情形——

淮安市清江浦区基层组织建设薄弱,有的村(社区)书记作风霸道,群众反映强烈。泰州市姜堰区基层组织建设薄弱,村党支部书记后继乏人问题较突出。盐城市大丰区基层党建流于形式,有的经济园区党工委有名无实,非公企业党组织管理存在盲区。东海县党建责任传导逐级递减,党的组织生活制度执行不严,机关部门重业务轻党建现象较严重,一些村多年不发展党员,对村委会选举工作组织指导不力;灌云县少数党员党章意识、党员意识不强,个别村党组织发展党员造假。

只有党的组织强起来,党员队伍强起来,党的工作才能强起来!在7月1日召开的全省农村基层党建座谈会上,省委主要领导指出,要坚持问题导向,拿出有效措施,把全面从严的要求落实到农村基层党建各个方面,推动广大党员充分发挥先锋模范作用,建设实现“两聚一高”的坚强战斗堡垒。

端正选人用人导向,重点是把好政治关、廉洁关、作风关,巡视发现一些不正之风——

泰州市姜堰区选人用人不够规范,有的干部刚提拔不久就被查处,有的单位“三超两乱”整治不彻底。盐城市大丰区选人用人纪律规矩缺失,大量超配干部,干部违规兼职未规范清理到位。东海县机关部门超限额设置机构、超职数配备中层干部、混编混岗较严重。阜宁县选人用人标准不够高,干部工作监管淡化。扬州市江都区选人用人视野不开阔,少数干部调整任用公认度不高。灌云县机关部门“官多兵少”,有的干部年龄、经历造假。省民政厅干部队伍建设缺乏长远规划,个别处室(直属单位)干部长期不轮岗交流,年龄老化、思维固化。淮安市淮安区干部队伍副职干部“板结”现象较严重。紫金财险干部选拔任用重才能轻品德,优秀人才成长和发展通道不畅,干部人事档案不健全。

省委巡视组指出,干部监督管理要把政治立场、政治方向、执行政治纪律等方面情况作为重要内容,注重抓早抓小,防止小问题演变成大窟窿;注重标本兼治,形成长效机制。

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